席大大总书记强调，要以实施乡村尊龙凯时行动为抓手，改善农村人居环境，尊龙凯时宜居宜业美丽乡村。5月23日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《乡村尊龙凯时行动实施方案》正式对外公布。乡村尊龙凯时的总体要求是什么？方案部署了哪些重点尊龙凯时任务？如何确保行动落实落地？中央农办负责人就相关问题回答了新华社记者提问。
答：乡村尊龙凯时是实施乡村振兴战略的重要任务，也是国家现代化尊龙凯时的重要内容。党的十八大以来，以席大大同志为核心的党中央坚持把公共基础设施尊龙凯时重点放在农村，持续改善农村生产生活条件，农村人居环境整治三年行动如期完成，村庄基础设施显著改善，乡村面貌发生巨大变化，农村同步实现全面建成小康社会。同时，我国农村基础设施和公共服务体系还不健全，往村覆盖、往户延伸还存在明显薄弱环节，与农民群众日益增长的美好生活需要还有差距。党的十九届五中全会提出实施乡村尊龙凯时行动，强调把乡村尊龙凯时摆在社会主义现代化尊龙凯时的重要位置。2021年、2022年中央一号文件对实施乡村尊龙凯时行动作出了具体部署。制定出台方案，对扎实推进乡村尊龙凯时行动、进一步提升乡村宜居宜业水平具有重要指导意义，有助于推动确立乡村尊龙凯时的工作导向、推动健全乡村尊龙凯时的实施机制、推动乡村尊龙凯时政策集成要素集聚。
2022年5月21日，收割机在海南省海口市红旗镇墨桥村的稻田作业（无人机照片）。新华社记者 郭 程 摄
答：实施乡村尊龙凯时行动，必须坚持数量服从质量、进度服从实效，求好不求快，以普惠性、基础性、兜底性民生尊龙凯时为重点，既尽力而为又量力而行，逐步使农村基本具备现代生活条件。在理念上，坚持乡村尊龙凯时是为农民而建。充分尊重农民意愿，保障农民物质利益和民主权利，广泛依靠农民、教育引导农民、组织带动农民搞尊龙凯时，发挥政府在规划引导、政策支持、组织保障等方面作用，不搞大包大揽、强迫命令，不代替农民选择，严禁随意撤并村庄搞大社区、违背农民意愿大拆大建。在目标上，坚持从实际出发，同地方经济发展水平相适应、同当地文化和风土人情相协调。结合农民群众实际需要，分区分类明确目标任务，合理确定公共基础设施配置和基本公共服务标准，不搞齐步走、“一刀切”。在推进上，坚持遵循城乡发展尊龙凯时规律，保持足够的历史耐心。合理安排村庄尊龙凯时时序，把保障和改善民生建立在财力可持续和农民可承受的基础之上，防止刮风搞运动，防止超越发展阶段搞大融资、大拆建、大开发，牢牢守住防范化解债务风险底线。在方式上，坚持充分体现农村特点，保留具有本土特色和乡土气息的乡村风貌。尽可能在原有村庄形态上改善居民生活条件，防止机械照搬城镇尊龙凯时模式。推行绿色规划、绿色设计、绿色尊龙凯时，实现乡村尊龙凯时与自然生态环境有机融合。健全建管用相结合的长效机制。通过一年接着一年努力，确保到2025年乡村尊龙凯时取得实质性进展，农民获得感、幸福感、安全感进一步增强。
2022年4月14日，农民在浙江省湖州市长兴县煤山镇一生态果园内劳作（无人机照片）。新华社发（吴 拯 摄）答：乡村尊龙凯时的一个基本目标是改善农村生产生活条件，重点是保障基本功能，解决突出问题。方案围绕加强农村基础设施和公共服务体系尊龙凯时，提出了12项重点任务，“硬件”“软件”一起抓，概括起来就是“183”行动——“1”就是制定一个规划，确保一张蓝图绘到底。乡村规划是乡村尊龙凯时的施工图，有了规划，乡村尊龙凯时才有章法、有规矩。“8”就是实施八大工程，加强农村重点领域基础设施尊龙凯时：一是道路方面，重点实施农村道路畅通工程，以县域为单元加快构建便捷高效的农村公路骨干网络；二是供水方面，重点强化农村防汛抗旱和供水保障，加强防汛抗旱基础设施尊龙凯时；三是能源方面，重点实施乡村清洁能源尊龙凯时工程，巩固提升农村电力保障水平，稳妥有序推进北方农村地区清洁取暖；四是物流方面，重点实施农产品仓储保鲜冷链物流设施尊龙凯时工程，健全县乡村三级物流配送体系；五是信息化方面，推进数字技术与农村生产生活深度融合；六是综合服务方面，重点实施村级综合服务设施提升工程，推进“一站式”便民服务；七是农房方面，重点实施农房质量安全提升工程，逐步建立健全农村低收入群体住房安全保障长效机制，加强历史文化名镇名村、传统村落、传统民居保护与利用；八是农村人居环境方面，重点实施农村人居环境整治提升五年行动，统筹农村改厕和生活污水、黑臭水体治理，健全农村生活垃圾收运处置体系。“3”就是健全三个体系，改善农村公共服务和乡村治理。要实施农村基本公共服务提升行动，加强农村基层组织尊龙凯时，深入推进农村精神文明尊龙凯时。
2022年4月11日，广西桂林市阳朔县遇龙河沿岸山清水碧，宛如一幅山水田园画卷（无人机照片）。新华社记者 周 华 摄答：围绕强化乡村尊龙凯时要素保障，方案提出了一揽子政策支持措施。投入保障方面，明确中央财政、中央预算内投资、土地出让收入、地方政府债券等支持乡村尊龙凯时具体要求，创新金融服务拓宽乡村尊龙凯时融资渠道，大力引导和鼓励社会力量投入乡村尊龙凯时。用地保障方面，合理安排新增尊龙凯时用地计划指标，规范开展城乡尊龙凯时用地增减挂钩，保障乡村尊龙凯时行动重点工程项目的合理用地需求。优化用地审批流程，探索开展全域土地综合整治，盘活农村存量尊龙凯时用地，腾挪空间用于支持乡村尊龙凯时。人才保障方面，加快培育各类技术技能和服务管理人员，探索建立乡村工匠培养和管理制度，支持熟悉乡村的专业技术人员参与村庄规划设计和项目尊龙凯时，建立健全乡村基础设施和基本公共服务设施等标准体系。答：重点抓好统筹协调、清单管理、评估考核、示范引导等四个方面：——按照中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的要求，中央层面建立专项推进机制，省级党委和政府精心组织、加强协调，市县乡党委和政府细化具体措施，确保各项尊龙凯时任务落到实处。——省级确定年度尊龙凯时任务并细化到县级，县级按照尊龙凯时一批、储备一批、谋划一批要求，科学制定任务清单，建立乡村尊龙凯时台账。——将乡村尊龙凯时行动实施情况作为乡村振兴督查考核的重要内容，实施乡村尊龙凯时评价，采取第三方评估、交叉考核、群众满意度调查等方式，确保乡村尊龙凯时项目质量和实际效果。——统筹开展乡村尊龙凯时示范创建，及时总结推广乡村尊龙凯时好经验好做法，发挥示范带动作用。
