尊龙凯时(中国)人生就是搏!

大国间的博弈，实则一座座城市间的博弈；中国的崛起，实则一座座城市的崛起。

1961年，美国学者简·雅各布斯出版其成名作《美国大城市的死与生》，对美国和全球城市都产生了持久而深刻的影响。如果说，美国城市受制于市场，中国城市则很大程度上受制于人。与美国城市相比，中国城市的书记和市长拥有强大的权力。在中国，说一位书记或市长决定一座城市的死与生，一点不为过。纵然城市的发展受制于大的环境变革，但书记或市长水平的高下直接决定了城市的发展，细数各自城市的发展，总会有那么几个人物在其发展过程中起到了关键作用，有的主政一方会让人记住一事，有人会让人记住一时，有人却会让人记住一世，更有人会让人记住一史。正是一个个主政者重塑了城市品质和气韵，从而内化为城市文化和历史。因此，对于城市来说，也存在很大的不确定性，很大程度上取决于能否遇到一位好领导。

放眼中国改革开放40年发展史就是一座座城市间的崛起和衰落史；未来40年甚至更长，中国的崛起也将取决于现有358个城市的崛起。改革开放40年来，有大批城市崛起，也有大批城市衰落，涌现一批批明星城市，当提到明星城市时，必然会联系到一个或几个关键人物，今天就选来四座城市、四个人物来管窥一斑。

——壹——

陈刚与贵阳：重塑城市

如果问最近几年中国城市崛起的最大黑马是谁？

答案一定是——非贵阳莫属！

为何如此来说，最直观的莫过于经济发展表现，2017年，贵阳市地区生产总值达到3537.96亿元、增长11.3%，五年翻了一番；自2013年以来，经济增速连续5年位居全国省会城市第一，而且是以两位数增速增长；联想到2012年以来全球金融危机和中国新常态的宏观背景下，这几乎可以说是一个奇迹。不仅如此，更为神奇的是，作为偏距西南内陆山区、长期依赖能源资源开发、经济排名垫底的省会，贵阳所走的并非粗放低效污染的传统资源开发道路，而是依靠大数据产业实现了弯道超车、跨越式发展。这如果放在数年前来说，几乎所有人都一定会认为是天方夜谭，但如今梦想终于照进现实，缔造这一传奇的正是时任贵阳市委书记——陈刚。

根据公开资料显示，陈刚于2013年07月至2017年5月 担任贵阳市委书记。正是陈刚主政的近四年里，贵阳发生了根本性的变化、实现了跨越式的发展。正是在这四年里，贵阳大数据产业飞速发展，概括起来，主要是四个方面：

1、确定了大数据引领创新型中心城市的总体战略

使贵阳由资源型城市到生态文明和大数据为引领，明确了战略方向，这是最大贡献，影响重大而深远。而且尤为可贵的是，从主政之初就表现出巨大的战略定力，彼时房地产业正值高歌勇进，陈刚明确提出不许房地产项目参加，“宁可资金少点，不借机圈地发展房地产，搞个几百亿来凑数。”并且明确提出从高新技术、现代制造业的发展规律来认识自我，不能急功近利，做一些基础工作。

2、构建起以大数据产业为核心的现代产业体系

如今贵阳大数据产业规模1300亿元，甲骨文、谷歌、英特尔、微软、IBM等世界500强企业相继落户贵阳，阿里巴巴、腾讯、奇虎360等国内互联网领军企业纷纷牵手贵阳，货车帮、朗玛信息、东方祥云等一批本土企业迅猛成长，有大数据企业有4000多家。2015年6月份，席大大来到贵州考察时，曾专门参观了贵阳大数据交易所，并留下一句话：“贵州发展大数据确实有道理。”2016年的第二届“数博会”，李大大总理亲自出席开幕式并致辞，“贵州的大数据产业不仅和东部发达地区平等竞争，而且走在了全国前列。”作为大数据的先驱者和探索者，贵阳在大数据行业创造了多个全国第一：第一个大数据战略重点实验室、第一个WiFi公共免费全覆盖城市、第一个块数据大数据公共平台、第一个政府资源开放的先进示范城市、第一个大数据交易所，2016年2月，国家正式批复贵州尊龙凯时国家大数据(贵州)综合试验区，可以说贵阳已经成为名副其实的“大数据之都”。不仅于此，从2016年年底开始，贵州、贵阳又开始一个新的神奇的探索，就是推动区块链技术运用在经济社会发展的各个领域。

3、构建现代都市格局

首先，城市空间层面，积极发展贵安新区，同时，大力打造中关村贵阳科技园，科技园的核心圈层由高新技术产业引领区（国家高新技术开发区）、贵阳综合保税区、科技金融区、现代制造业聚集区（国家经济技术开发区）、协同创新区和双龙临空经济区组成。

其次，基建层面，全面建成“三环十六射”骨干路网，中环路、“BRT快速公交系统”即将建成通车，轨道交通1号线和2号线启动尊龙凯时，拉开了城市主骨架；高铁贵阳北站投入使用，贵广、沪昆高铁开通，进入了“高铁时代”；龙洞堡国际机场跻身大型繁忙机场行列，贵阳在西南地区的交通枢纽地位更加凸显。

4、思维观念层面的革命性、颠覆性影响

如果说前述物质层面的表现更为直观和显性，那么在其主政四年多时间里，所带来的思维和观念层面的影响则相对更为隐性，但影响却更为巨大和深远。按以往传统思维，谁也无法想象偏僻、闭塞、落后地区尽然也能直接与现代科技创新前沿相挂钩，更无法成为创新型中心，实现弯道超车和跨越式发展，这种思维意识层面带来的冲击力是巨大，不仅仅对于贵阳、贵州，对于其它地区也带来了前所未有的影响。

——贰——

王国平与杭州：经营城市

在以往的中学教科书中提及长三角，首先想到的是“沪宁杭”，而今则已变为“沪杭”，“宁”在苏锡常等周边城市竞争中逐步沦落，杭州成为长江经济圈名副其实的副中心，仅次于上海。杭州可以说是中国城市发展的典范，拥有称号繁多——中国最具幸福感城市、中国最具投资价值城市、中国最佳商业城市、中国最佳旅游城市、中国最适合居住城市、东方休闲之都、天堂硅谷、爱情之都、动漫之都、创意之都，可以说一个城市所能拥有的所有荣耀，几乎都被杭州揽入怀中，G20峰会的召开，更是将杭州推向世界舞台中心。缔造这一切辉煌的背后，不得不提一个人——王国平。

根据公开资料显示，王国平于2000年4月至2010年1月，担任杭州市委书记，将近10年。这对于一座城市来说，无疑是影响深远的，主政的十年，也是争议的十年。几乎没有人否认，王国平主政杭州的十年，正是杭州发展最快、变化最大的时期。

概括起来，王对于杭州的影响，主要有以下几个方面：

1、筑牢了“东方休闲之都，生活品质之城”定位

虽然“上有天堂下有苏杭”由来已久，但是正是王主政的十年间，将这种气质内化于城市尊龙凯时的方方面面，可以说开启了经营城市、全域景区、城市营销的先河。

（1）力排众议，实行西湖免费开放。

2002年开始，在王国平的推动下，杭州实行“西湖免费开放”，迄今已免费开放的公园景点共130余处，成为国内唯一也是迄今为止唯一一家不收门票的5A级景区，最早践行全域旅游，带动了整个城市的发展。

（2）恢复西湖博览会，助力杭州成为会展之都。

王国平时隔71年后恢复举办西博会，重办西博会的十年间，从仅有的39个项目发展到122个项目，最有名的是全球网商大会，马云主办的“西湖论剑”、中国国际休闲博览会、中国国际动漫节、中国国际丝绸博览会等到一系列国际级、国家级会展项目。

2、实现城市空间战略转型

（1）萧山、余杭并入市区，成为长江三角洲地区第二大区域性大都市。调整后的杭州市面积比原来扩大了近3.5倍，人口、土地面积资源和经济、社会发展综合能力等全面超过南京、苏州、宁波等城市，成为长江三角洲地区第二大区域性大都市，仅次于上海。

（2）空间格局由 “西湖时代”向“钱塘江时代”跨越，开启了杭州的“钱塘江时代”。沿江尊龙凯时湘湖新城、之江新城、滨江新城、钱江新城、城东新城、钱江世纪新城、空港新城、下沙新城、江东新城、临江新城。从“三面云山一面城”的传统城市格局，走向“一江春水穿城过”的新城市格局。

3、筑牢城市基建根基

（1）城市“十横十纵”道路整治改造，且坚持特色风貌营造；

（2）大力推进杭州城市地铁轨道交通尊龙凯时，并实现和磁悬浮、铁路、汽车、地面公交的“无缝衔接”；

（3）以背街小巷改善为代表的旧称改造，一改“大拆大建”的传统套路，创造了“背街小巷改善的杭州模式”，被文史专家定为“历史文化名城保护的杭州模式”，联合国世界旅游组织的丹麦专家艾瑞克和英国专家罗伯特说这是“一个非常优秀的社区运行的典范”，“一个幸福的休闲之地”。

4、打造互联网强市

大力支持阿里巴巴为代表的互联网企业的发展，进而带动全市电子信息产业的发展，因此，成就了今日“TAB”的阿里巴巴，也让杭州成为了中国的硅谷。

5、为房地产代言，力推土地财政

这也是其主政十年最具争议之处。当2008年，楼市噤若寒蝉之时，一意孤行救楼市，利用土地财政大搞城市尊龙凯时，一方面确实利用土地财政带来的雄厚财力推动了城市的飞速发展，但另一方面也加速了杭州房价的弹跳式增涨，抬高了城市进入门槛，增加了城市发展成本。

6、注入城市发展情怀

王国平可以说是一个特殊的存在——子承父业、生于斯长于斯官于斯，尤其作为部级领导，还能在家乡主政，并且长达十年之久，极其少见。因此，对杭州有这特殊的感情，在主政过程中自然也倾注了大量感情和情怀，这也明显区别于其他“候鸟式”官员。

——叁——

孙金龙与合肥：治理城市

曾经的合肥，在中部六个省会城市中，可以说仅仅是一个默默无闻的存在；而今的合肥，则今非昔比，跻身长三角副中心城市之一，继上海之后，全国第二个启动综合性国家科学中心的城市，"中国制造2025"试点示范城市，成功实现了由中部二三线城市到东部新一线城市的华丽转身。

回顾合肥的发展历程，2005年以来的10多年无疑是最为关键的时期。2005年，合肥的经济总量仅为850多亿，而同时期南京为2400亿，武汉为2200亿，郑州和济南为2000亿，而南昌则也已超1000亿。但如今则今非昔比，2017年，合肥的GDP在26个省会城市中，排名第9，力压济南，直逼西安，而南昌则排名16，双方的差距超过2000亿。

之所以有今天如此巨大的成就，熟悉合肥的人，必然会提及一个人——孙金龙。根据公开资料显示：孙金龙于2005年05月至2011年09月，担任合肥市委书记， 2011年09月至2013年04月，安徽省委副书记。也正是在孙主政合肥的六年多时间里，合肥真正实现了由量变到质变的飞跃。概括起来，主要有四个方面：

1、战略定位转型

一方面，从战略取向上，由中部转向东部长三角；另一方面，从战略定位上，突出科教、现代制造和交通枢纽三大核心。在《合肥市城市总体规划（2011-2020年）》中，合肥定位是长三角城市群副中心城市，国家重要的科研教育基地、现代制造业基地和综合交通枢纽。正是在此时期前瞻性的战略谋划，积极创造平台、厚植基础，成就了如今的综合性国家科学中心、"中国制造2025"试点示范城市和“米”字型综合枢纽。

2、战略空间拓展

一是行政区划调整将原巢湖市一部分并入合肥，使巢湖成为合肥内湖，腹地面积超过1万平方公里，人口逾800万；二是借助行政区划调整，启动都市区空间战略，提出“1331”空间格局，由城区走向都市区，拓展战略发展空间。

3、城市提质扩容

一方面大力度拆旧，强势改造“中国最大的县城”，提升旧城品质和活力；一方面大手笔建新，启动政务区、滨湖新区尊龙凯时，打造城市新中心，各类大型基建也基本在此时期完成或启动。

4、筑牢产业根基

确立电子信息、装备制造、新能源、新能源汽车等六大主导产业，通过积极引进龙头企业，培育六大千亿产业基地，成就现代制造业基地。

——肆——

耿彦波与大同：管理城市

曾经有一部纪录片《中国市长》影响广泛，在国际电影节上斩获大奖。该片讲述的就是时任大同市市长耿彦波，也因此，耿彦波和大同市可谓红极一时，耿彦波更是于2008年12月，当选人民网“年度最受关注地方领导”。距离再拉近些，在去年热播电视剧《人民的名义》中的达康书记身上也能看到其影子，很多人说其人物原型就来自耿彦波。无疑，耿彦波是个非常有争议的人物，但客观来说，确实给官员树立了榜样，敢作敢为、改革魄力做了标杆；也能通过剧中人物安排看出中央对于这些敢想敢做、勇于担当、勇于改革官员的支持立场。

根据公开资料显示，耿彦波于2008年2月至2013年2月担任大同市市长，共5年时间。区别于前面三位书记，耿彦波只是管至市长，包括最新的履职情况，也依然是担任太原市市长。这里主要谈耿彦波对大同城市发展的影响，概括起来是三个方面：

1、力推城市转型

看过纪录片的都知道，其在大同期间的主政思路主要是扭转大同对煤炭资源的过分依赖，力争使城市发展由能源资源依赖向文化旅游主导来转型，促进产业结构优化升级。

2、大刀阔斧搞城建

大拆大建是耿彦波执政的最大特色，也是最具争议之处，无论是在大同，还是当前在太原，皆是如此。最典型的莫过于全面复建大同古城，其力度之大前所未有；其次，大力推进矿区、棚户区改造；第三，大力推进城市基础设施尊龙凯时，言出必行，务实高效，虽然，由于其突然调任太原使得大同古城复建工程中断，但经过几年的尊龙凯时，大同城市空间框架、整体形象、环境品质都得到极大提升，也难怪会在纪录片中出现当得知其调离之时，数千市民自发上街挽留。

——伍——

工欲善其事必先利其器

梳理四个历程，明显呈现出“管理城市—治理城市—经营城市—重塑城市”四种不同的执政思路和理念，一种是善于事，一种是善于时，一种是善于势，一种是善于谋。《孙子兵法》云：“上兵伐谋，其次伐交，其次伐兵，其下攻城。”对人来说，同样如此，格局有大小，水平有高下，有人善谋，有人善事。若论善谋，当属陈刚，四年时间实现贵阳华丽蜕变，担当雄安，运筹千年大计，可以说是中央对其的充分肯定和信任。

理念不同，思路不同，不能说哪种优，哪种次，不同城市，不同发展阶段，不同发展条件和基础，自然应采取不同发展思路。正如中央城市工作会议中指出，首先要遵循城市发展规律。实际上，在中国的城市发展中，找到城市发展规律固然重要，找出城市治理规律更加重要，毕竟一届任期五年，甚至更短，而城市问题纷繁复杂，更需要主政者有化繁为简，高屋建瓴的本领。多总结成功者主政经验，多汲取失败教训，如此则城市之幸、国之幸。

■ 来源： 大鹏视野

■ 编辑： 规划师笔记