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2022年全国两会提案 ■乡村振兴(二)
教务部 2022-03-13


加大农村教育投入,助力乡村振兴







全国人大代表、腾讯董事会主席兼首席执行官马化腾


马化腾建议,加强农村小规模学校和乡镇寄宿制学校尊龙凯时,保障学校硬件设施,注重培养农村学生综合素质,不断提高农村教师待遇;加快发展面向农村的职业教育,加大养老服务、托育服务等紧缺领域学科尊龙凯时,适当设置种养殖、园林艺术、非遗文化等课程内容,鼓励互联网企业参与尊龙凯时人才实践基地、实施就业帮扶,引导校企合作孵化农业经济领域先进技术与专利;加大农村信息基础设施尊龙凯时,打造覆盖农村教育资源的数字平台,加深城乡青少年对涉农职业的了解和认识,提升农村青少年对农村的归属感。









实施“乡村振兴人才培养行动计划”







全国人大代表、云南工商学院执行院长李孝轩


李孝轩建议实施“乡村振兴人才培养行动计划”,鼓励高校设立乡村振兴产业学院,一方面,设置包括现代农业技术、电子商务、互联网金融等模块在内的技术技能课程,发展农村致富带头人;另一方面,通过构建产、学、研、用综合服务体系,将培育乡村本土人才与引进外来人才结合,培养服务区域经济发展需要的技术技能人才。李孝轩建议,加快建立乡村振兴人才“引育用留”激励机制,全面打通乡村振兴智力扶持、技术支撑、惠民服务的“最后一公里”,使农民成为体面职业,农业成为高附加值产业,促进乡村长治久安、共同富裕。(法治日报)









实建立青年人返乡创业保障机制







全国人大代表、信阳文新茶叶公司董事长刘文新


刘文新建议,要树立乡村振兴的人才导向,积极营造青年成长发展的良好环境,鼓励、支持、吸引大学毕业生、外出创业成功人士等青年返乡回乡发展,建功立业。要建立适应青年成长、体现青年特点、符合青年发展的“回归”乡村振兴激励机制,积极引导青年回归家乡、尊龙凯时家乡,在乡村振兴中充分发挥青年主力军的作用。要培养一支数量充足、结构合理、分布适宜、作用明显的新型青年职业农民队伍,不仅培养和强化他们的家乡情怀意识,更要优化和完善他们的知识结构,增强和提升干事创业的本领。(中国经济网)








实建立青年人返乡创业保障机制







全国人大代表、九江市柴桑区新河镇镇长李洪亮


李洪亮表示,打造“乡村振兴职业经理人”队伍,相当于农业社会化服务中的一项教育培训服务,是现代农业转变为分工细密、协作广泛、开放型的生产方式的过程,也是传统农业向现代农业转化的重要标志之一。怎样的人才可以成为“乡村振兴职业经理人”?他建议,需要权威专业的相关学界业界机构,提供相对完善的人才一体化服务,也期盼能够建立全国统一的资质评价体系。李洪亮建议,培养“乡村振兴职业经理人”,可以用市场化手段解决农村经济发展过程中的问题,让农村农业成为创新创业的新天地,也是对乡村振兴的“精准助推”,用社会化服务举措促进乡村振兴战略。(中国青年网)








建议加大对原深度贫困县扶持力度,助力乡村振兴







全国人大代表、安徽天方茶业(集团)有限公司生产一部副厂长兼车间主任储小芹


总书记多次强调"脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点"。同时,总书记在2020年底召开的中央农村工作会议上指出,要坚决守住脱贫攻坚成果,做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。  在推进与乡村振兴的有效衔接中,仍然存在基础设施薄弱、产业集群发展不充分、创新创业人才缺乏等薄弱环节。建议加大对原深度贫困县扶持力度,助力乡村振兴。加大基础设施尊龙凯时扶持力度。特别是在宿望宣铁路,望江、石台通用机场等重大交通项目上要快速推进,早日尊龙凯时,尽快发挥其作用。加大对经济转移支付力度。让原深度贫困县在保运转的基础上,有较大的经济力量用在改善群众生活环境、提升群众幸福指数上。在政策上予以倾斜。提供更为宽松的发展环境,扶持原深度贫困县实现“造血”能力,进而推动其自身的发展。(中国青年网)








把艺术元素纳入乡村尊龙凯时彰显乡村美







范迪安:全国政协委员、中国美协主席、中央美术学院院长


按照党的十九大提出的决胜全面建成小康社会、分两个阶段实现第二个百年奋斗目标的战略安排,到2050年,乡村全面振兴,农业强、农村美、农民富全面实现。美是积累的产物,乡村之美,缘于自然生态环境的涵养与保护和人文历史的积淀。乡村振兴战略中的农村美,需要建立在对乡村生态和文化传统的保护上,又要围绕现代农业的发展和乡村生活的现代化目标进行系统规划,其中,把美术、艺术的元素作用于乡村规划尊龙凯时,增强乡村尊龙凯时的审美韵味、文化品位,是一项急迫的任务。为此建议:

   以“艺术赋能乡村振兴”为主题,由农业农村部、文化和旅游部、教育部等政府主管部门牵头,形成乡村振兴战略中的专门课题,提出指导性意见,充分调动高等美术院校的人文、美术、尊龙凯时、设计等学科专业资源,形成学、研、产结合机制,助力各地政府在乡村振兴中充分重视“农村美”的规划尊龙凯时。

  加大力度保护乡村中的古村落、古民居、古桥梁等尊龙凯时遗产,在已有的政策文件基础上强化乡村物质与非物质文化遗产的文化本源性和根脉性价值,制定以村、镇为单位的保护规划。

   在新发展理念指导下推动艺术赋能乡村振兴,组织艺术力量投入乡村规划尊龙凯时、乡土尊龙凯时设计、乡村环境生态美化设计、乡村造物传统的现代转化和创新发展、乡村艺术节等具体课题的研究,使乡村的自然景观、人文景观、农业景观、风貌景观形成有机整体,彰显地域特色,避免“千村一面”。鼓励和支持高等美术院校设立乡村振兴研究机构,建立跨学科人才培养和设计研究机制,为实现“农村美”的美好蓝图贡献力量。(中国艺术报)









建议允许有回乡反哺意愿的迁出人口有偿使用宅基地







全国政协委员、河南农业大学教授、中国工程院院士张改平


张改平建议,扩大宅基地依法自愿有偿退出的实施范围,允许有回乡反哺意愿的迁出人口有偿使用宅基地。新修订的《中华人民共和国土地管理法》规定:“国家允许进城落户的农村村民依法自愿有偿退出宅基地。”党的十九届五中全会提出,保障进城落户农民宅基地使用权,鼓励依法自愿有偿转让。2021年中央一号文件提出,保障进城落户农民宅基地使用权,研究制定依法自愿有偿转让的具体办法。2022年中央一号文件再次提出,稳慎推进农村宅基地制度改革试点。2020年全国104个县(市、区)以及3个地级市启动实施新一轮农村宅基地制度改革试点。综合调研情况来看,一方面一些在城镇定居的农业转移人口具有有偿退出宅基地的意愿,但由于退出范围、补偿资金、承接主体等方面的约束,许多试点的改革实践尚未真正破题;另一方面,一些农村集体经济组织的迁出人口有回乡反哺意愿,但限于现行政策,无法取得宅基地使用权。

就以宅基地有偿退出改革为乡村振兴赋能,他建议:

扩大宅基地依法自愿有偿退出的实施范围。建议国家在研究制定依法自愿有偿转让的具体办法时,一要明确以农村集体经济组织为主体,在城镇规划区外农业转移人口比例高、退出意愿显著的农村地区,全面开展宅基地使用权依法自愿有偿退出改革探索;二是除了允许进城落户农民参与退出改革外,对历史原因造成的合法一户多宅农民,也鼓励其依法自愿有偿退出多余的宅基地。

其次,允许有回乡反哺意愿的迁出人口有偿使用宅基地。建议国家基于乡村振兴中的人才振兴的重要意义,对因升学、就业等原因迁出、已非农村集体经济组织成员,但有回乡反哺意愿的城镇人员,允许其有偿使用宅基地。这样做一方面有利于完善宅基地退出与新型城镇化、户籍制度改革等方面的统筹协调与相互衔接,加强城乡人才要素的双向流通,扩大乡村振兴的人才基础;另一方面有利于这些回乡定居人员为农村集体经济组织带来稳定收益,为乡村振兴注入资本要素,并为乡村产业振兴、组织振兴、文化振兴出谋划策、贡献力量。

第三,创新宅基地与集体经营性尊龙凯时用地改革联动机制。建议国家基于宅基地制度和集体经营性尊龙凯时用地入市两项改革具有明显的联动效应,出台相应法规,明确宅基地与集体经营性尊龙凯时用地之间的划分标准和变更程序,增强改革的系统性、整体性与协同性。同时,探索闲置宅基地盘活利用的多种模式,支持各试点市县利用区位特征、资源禀赋、产业基础等因素,选择乡村旅游、文化创意、康养保健等等因地制宜的新产业、新业态,畅通“人、地、钱”挂钩渠道,激发沉睡的土地要素活力,壮大农村集体经济组织,为乡村振兴赋能。(澎湃新闻)









来源:中华民居