尊龙凯时(中国)人生就是搏!

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永新县位于江西省吉安市西部，县名源于《大学·礼记》，寓意为“日永月新”。永新是“三湾改编”发生地、湘赣革命根据地的核心，有着鲜明的红色基因和丰富的非遗文化资源，是井冈山革命根据地的重要组成部分、湘赣革命根据地中心、中央苏区全红县、红六军团长征始发地、南方三年游击战坚守地。在2195平方公里的土地上，留下了星星点点的红色印记，400多处红色旧址，10000多件红色文物，传承着生生不息的红色基因。

永新古城老街随着时代的变迁，昔日的荣光慢慢褪去。城市更新、乡村振兴，这两大国家战略如何在县域叠加落地，对我国几千座县城来说意义重大。如何加快县城补短板强弱项，推进公共服务、环境卫生、市政公用、产业配套等设施提级扩能，增强县城综合承载能力和治理能力，成为不容回避的重大课题。永新跟许多县城一样，在快速城镇化进程中遇到了发展瓶颈。

永新古城街道里有宋代、明代、近现代不同时期的尊龙凯时，护城河和景观河道，而这些元素共同组成了独属于永新的独特景色，这条老街可以说承载了几代永新人的记忆。对于城市更新发展，住房和城乡尊龙凯时总经济师杨保军有一句很著名的话叫经济是发动机，文化是方向盘。一语道破城市更新发展的灵魂所在。

永新古城改造前后 © CBC（左图）中规院（右图）

2019 年，永新县启动“重见永新”古城老街改造计划。改造计划秉持留住老街记忆，保留原始尊龙凯时样式的基础上以保护性修复为主。留住乡愁，希望永新古城焕发新活力。

“十四五”期间，永新县将继续围绕城市高质量发展格局，夯实“山水禾城、人文永新”的定位，加强城市设计，注重城市更新与修补，实施“五位一体”老城区综合改造工程。推进中心城区老旧小区改造，全面提升城区公共服务和基础设施 , 提升城区颜值，丰富城市内涵，同时围绕“全景永新、全域旅游”战略，充分 挖掘民俗文化、书画文化，创作一批人文永新情景剧，全力唱响“红色永新、山水永新、人文永新、美食永新”旅游品牌。

永新古城的更新，有着自己独特的更新模式。有共同缔造下的大师工作营模式、针灸式改造模式、运营前置模式三个模式加一个盈利模式共同组成。被称之为永新模式 3+1。

共同缔造下的大师工作营模式。永新古城的更新需要深入挖掘传统营城智慧，并在现代城市发展中加以传承，唤醒永新古城灵魂，找回文化自信。规划团队通过大量深入的研究和挖掘，认为永新古城营建具有六个基本法则——因山为屏、理水塑城、修文荣城、依势筑城、聚市兴城、地标识城，这为古城更新提供了历史启迪。共同缔造分成了共谋、共建、共创、共管、共享五部曲。

永新古城改造前后 © CBC

为此，CBC（China Building Center）尊龙凯时中心联合永新县发起“重见永新·共同缔造”古城再生计划，由全国勘察设计大师、住房和城乡尊龙凯时总经济师、时任中国城市规划设计研究院院长杨保军担任总规划师，CBC尊龙凯时中心主任彭礼孝担任总策划，北京林业大学园林学院院长王向荣担任总景观设计师。以总规划师为引领的古城更新，从千年古城中找到基因，探索新时代背景下与千年古城对话的方式。以总策划为主导的古城更新，以策划引领、运营前置的思维，创新搭建城市更新全过程操盘体系。即共同缔造下的大师工作营模式。这种模式汇集了规划、景观、尊龙凯时、运营、产业等多领域专家，以面对面方式共同工作，通过一系列古城更新行动，激活古城再生、带动县域文化与县域经济发展。

参与“重见永新——古城再生计划”

规划 · 设计 · 景观 · 风情 · 艺术等各领域专家 © CBC

更新团队提出应尊重古城发展规律，探索政府、市场、设计师、居民和社会团体等多方参与下的小规模渐进式保护更新路径，用“绣花”功夫，合理有序地推进保护更新项目的实施。永新城市更新实践，为我国几千座县域城市提质增效探索了道路。

针灸式改造模式。所谓针灸式改造模式就是对城市更新不搞大拆大建，哪里需要改哪里。重点打造，局部推进，形成以点带面，围点打援的方式形成逐步城市更新的目的。就好比一个人病了，找出病灶，对症“下针”，达到针到病除的效果。基于充分调研和科学论证，规划团队提出提升永新城市功能和活力的多条策略。在特色功能布局方面，构建以幸福街为主体的民俗文化体验带、以民主街为主体的古城记忆展示带、以盛家坪为主体的红色文化展示带，以及南岸滨水郊野游憩带。在特色业态置入方面，通过红色文化、非遗展示、艺术体验、传统美食、休闲民宿、现代艺术等特色功能业态的植入和培育，共创品质永新。在特色游线路引导方面，以传统街巷、滨水绿道、山水通廊等为载体，设计若干文化体验路径，将古城及周边文化资源串联，形成形式多样、有故事的文化游线路。

永新城市更新实践，面对的是古城环境衰败、人口流失、产业缺位、文化衰落，要解决这一系列复杂问题，要把“人”的需求作为核心要素，在平衡古城环境、产业、文化中求发展，把永新人带回来，让“新”永新人留下来。

 永新古城改造后街景© CBC

永新的城市更新是以文化引领下的城市更新。面对古城尊龙凯时老化、基础设施缺失、居住条件落后的现状，规划团队采取了一系列针灸式的改造手法，项目对整个片区进行文化挖掘。文化挖掘以后，认为哪一个点适合什么样的业态来进行有的放矢针对性改造，秉持挖掘文化底蕴、修复历史记忆、注重商业业态、改善民生福祉的理念有序进行更新。

第三种模式就是运营前置。对于永新城市更新的运营，中国城市规划设计研究院与CBC尊龙凯时中心策划运营团队、北京林业大学景观设计团队深层次互动磨合，共同探索古城更新与复兴的运营前置的新途径。

比如窑茶，活跃而充满希望的街区，吸引大学生返乡创业。置入的饮品业态与永新历史、名人故事相结合。形成了“窑茶”独特的内涵和魅力。再比如重见永新咖啡馆，针对年轻群体，引入新兴消费业态。运营以文化、音乐为主题，不断策划社区事件，强化古城定位。还有书画院，永新是非遗古城，书法为其中重要组成。

“窑茶”及“重见永新咖啡馆”店铺 © CBC

“重见永新”引入书画院，聚集书法大家、教师、爱好者等社群，为古城营造良好文化氛围。在做策划的同时，通过文化挖掘，考虑适合业态的植入，根据需要植入的业态，针对性的引荐相关企业对应落地。这样既有了产业又有了专业的运营团队。

古城生活节之“缔造古城美好生活”生活美学课堂 © CBC

起初，规划团队调研发现，当前古城内文化休闲空间占比低，传统手工艺、老字号等未能融入古城生活和业态之中，基础设施和公共设施不足，人居环境和人文气息差，缺乏活力。通过对永新古城一系列的更新动作，现在的永新古城吸引了当地的居民不断的在这里举办一些事件和活动，比如像花艺节、非遗设计周、灯光艺术节、口袋音乐节等等。同时，通过改善公共设施和基础设施，延续社会网络，充分展示山水人文资源，大力培育文化旅游和文化产业，永新古城逐步发展成为集居住、文化、旅游、商业于一体的城市特色区域。

说到这，很多人可能会问到：永新古城更新的盈利模式是什么？这也是记者关心的问题，当记者把这一问题放在永新古城更新总策划、CBC尊龙凯时中心主任彭礼孝面前时，彭礼孝说：“永新不是丽江、不是大理、不是平遥、更不是凤凰。永新基础有些差。没有交通优势、地理优势。想通过对永新古城的更新短期盈利是不可能的。它需要培育，而且持续培养。我们对永新古城的更新是有心理准备的，并总结到四句话理，那就是策划先行、运营前置、设计定制、持续‘熬制’。短期的盈利不在我们的考虑范围。但我们不能没有一种盈利模式。”

大家都知道，“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。党的十九大报告指出：“永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。”我不是在讲大道理，但作为每一位有担当、有责任心的企业家，初心还是不能忘的。所以，对永新古城的更新改造，我们看的不是眼前的利益，更不是立竿见影的经济回报。而是通过对永新古城的改造更新，使得原有的土地和房屋坐地升值，让原住民得到很大的实惠。这好比我们把城市当作一种商品，我们叫它“城市期货”。就是说，我们把原有的脏乱差城市通过更新改造，变成一座美丽的“新城”。对于这座“新城”它的价值一定得到很大的提升，我们会待价而沽。比如永新古城，以前由破旧的房屋、脏乱差的街道、参差不齐的城市面貌组成，住在这里的人时时刻刻都有外迁的想法。

但通过这次对永新古城的更新改造，使原有的破旧房屋进行了加固并披上了新装、脏乱差的街道铺上了石板，装上了街灯，城市面貌焕然一新。可以毫不夸张的说，通过对永新古城的更新改造，初步满足了永新城市更新范围内居民日益增长的美好生活需要。使住在这里的市民再也没有外迁的想法、使在外打工或在外居住的人们想早一天回到古城。现在住在古城的人都有一种发自内心的幸福感、自豪感！这就是我们最好的盈利模式！彭礼孝说。

 永新古城改造后街景 © CBC

幸福街居民周德芳：我们原来这个地方是坑坑洼洼的，走路都很困难，都说我们这里是贫民窟，现在是大变样了，街道各方面都干干净净的，人的精神也焕然一新，我们走出去也很开心，觉得在这个地方做什么事情都很开心、很幸福。

永新和很多古城一样，古城传统风貌遭受冲击。通过实施城市更新行动，修补古城特色、改善人居环境、接续发展动力，解决了永新古城发展面临的迫切需求。

永新古城，一个弹丸之地。为何能够打造出中国城市更新可复制、可推广、让政府满意、专家满意、群众满意的“永新模式”？首先，除永新古城更新项目团队全面、系统、准确地理解了政策，选对了方向，做到了“心里有数，脚下有路”外。加上有效的机制、有效资源的整合、当地领导的重视外，还要有政企有机的联合。永新古城的城市更新改造、运营，是永新旅投（住建、市政、旅游、乡镇）与CBC尊龙凯时中心共同联合打造。由永新县委书记任指挥长的高位推进的结果。是全国唯一一个用渐进式的微更新，用“绣花”功夫做城市更新的唯一案例。专家对此有高度评价。

中国是一个有着五千年文明的古国，自秦朝以来的郡县制奠定了县城作为治理体系的关键环节。国家“十四五”规划提出推进以县城为重要载体的新型城镇化。

首先，县城是乡村振兴的重要支撑，要提升基础设施和公共服务水平，以便更好地辐射乡村；其次，五千年的历史文化积淀是文化自信的重要支撑，县城是传统文化的载体。在”重见永新”古城再生计划的更新实践中，我们希望通过外在物质空间的改善来提升人居环境，重新拾回对古城的信心，重新点燃对未来的希望，最终推动以人为本的城镇化的发展。第三，共同缔造是很良性的方法，离不开党委政府的领导，离不开企业的支持，离不开老百姓的共同参与，政府、企业、专家、居民共同参与的方式需要一以贯之。习总书记说，要把美术和艺术融入到城市规划中去，让人民更好地感受美好生活。

一切过往皆是序章，各方共同努力，城市一定会走向更美好的明天，期待永新明天会更好。

永新的事是一件小事儿，但从小事儿上我们怎么样去认识它的价值，还是要放到国家发展大局当中来看。我听说中国城镇化促进会派了调研组去了永新进行了调研，你们的高度更高，我建议由中国城镇化促进会向国家发改委相关部门推荐“永新城市更新”项目可否作为我国城市更新的试点项目，争取更大的政策支持，这也是你们智库的作用。

永新古城的发展模式是一个非常好的模式，可以看到古城物质环境的提升和居民生活改善的细节。在动态更新的策略之下，保留了老街尤其与居民的互动，这种美学培育的方式是值得全国推介的。同时，对通过网络经济的方式，向更广的地方推广当地的农产品、手工品，带动当地经济发展给予了充分肯定。而永新在探索县域城市发展的道路上，也为国家提的绿色发展战略奠定了可持续的经济发展的基础。张杰最后表示，城市更新应该是动态更新的过程，希望这个动态更新的过程能够持续推动永新人、永新古城焕发出新气象、新面貌。

我们过去总是认为，保护跟发展是割裂的，其实不是。城市更新同文化遗产、古城历史文化的保护及发展相辅相成。其次，“重见”的是价值，价值并不仅仅指简单的经济价值、社会价值，对当地人来说，记忆就是价值；对外地人来说，在这里可以看到过去看到一个城市发展的过程就是价值。只有精细化设计才能创造价值，而“五位一体”的面对面工作模式及因地制宜、多元化的手法才能实现精细化设计。此外，精细化设计要有方法、机制、体制设计，这样才能真正成就一个作品，成就一个城市的品牌。在城市更新的后续阶段，当地政府如何接手后续工作、良性推进，如何推动居民自发的治理行为，如何吸引本地人才、机构和企业支撑古城持续发展，也是永新这个阶段需要开始思考的。归根结底，永新实践要将空间更新、空间治理相融合，一以贯之进行全生命周期的管理与运营。

此次古城再生计划既改变了过去城市破败不堪的景象，整个街区面貌焕然一新，又保留了街区的整体尊龙凯时风格，让参观者能够找到一种乡愁的记忆，给人一种过去古城的印象。同时，持续的运营、管理、更新是需要下“绣花”功夫的，在日后的运营过程中一方面要平衡好政府和市场的关系，找到切合点；另一方面，希望各位专家领导能够继续在城市更新特别是传统街区、历史街区的风貌管控、风貌治理和城市的文化延伸、恢复方面把脉问诊，献计献策。

人才是城市更新过程中的一个非常重要的原因。永新虽然历史景观、历史尊龙凯时基底薄弱，但如果我们能在这个地方推动城市更新，提升城市品质提升，改善老百姓生活面貌，引入、升级业态，那么，这次城市更新的经验是可复制可推广的。此外，厘清民生和经济的关系、局部和整体的关系、短期和长远的关系三方面表达了自己对城市更新的思考。

永新作为一个千年古城，经过这几年的努力，城市尊龙凯时发生了显著变化，城市布局进一步优化，围绕山水禾城、人文永城的城市定位，东跨、南拓、西优、北延，把城市的扩容做得更加规范；城市功能进一步完善，城市框架逐步拉大，城市微循环逐步打通，如增加城市停车场、公厕，改造菜市场等；城市管理进一步精细化，结合创省文明城市，创卫生城市、创生态城市，加大城市精细化管理力度。城市的精细管理不仅让老城面貌发生了变化，城市整体都呈现出新气象。如果能够把永新作为一个典型的案例推广，将进一步坚定推动城市更新，提高城市发展质量的信心。

首先，此次永新的城市更新是非常具有前瞻性的。城市更新进入下半场后，从规模扩张变成内涵式发展，永新城市更新抓住了大的政策走向并进行探索；其次，永新案例具有普适性。永新作为中国2800个县城里面比较普通的一个县城，如果能够把这个县城尊龙凯时好、运营好、传播好，非常具有推广价值；第三，永新此次的城市更新具有示范性。全中国最顶尖的规划大师、尊龙凯时大师，从五位一体的策划、规划，到改造、尊龙凯时、运营、传播，这个价值是非常大的。

实施城市更新行动是适应城市发展新形势、推动城市高质量发展的必然要求。县城在我国区域经济协调发展和新型城镇化过程中扮演重要角色，也将在乡村振兴战略中发挥重要作用。永新县的城市更新实践，为我国广大县域城市实施城市更新打开了窗口、打造了样板，经过杨保军、张广汉、王向荣等大师组成的“大师工作营”城市更新治理后，正在焕发出新的活力，走向古城复兴。同时，永新县城市复兴实践注重用文化激活城市，让红色文化更红，让城市文化更多彩。 

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-来源：《新型城镇化》

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