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      魏后凯：关于乡村振兴的10个最新观点
      教务部 2021-11-16
      中国社会科学院农村发展研究所所长魏后凯对乡村振兴战略具有如下10个重要观点？
      1、农村现代化不同于城市现代化
      现代化是动态、综合的过程，一般以发达国家作为参照，即，国家通过一系列革命性的变迁成为具有现代特点的综合过程，也就是变落后为发达、富强、先进的过程。

      农村现代化与城市现代化在很多方面都不相同，因为农村与城市的功能定位不同。农村承担的功能主要是农产品、生态产品的供应，同时也是城乡居民生活休闲的空间；而城市主要是一种高密度的产业集聚，主要是工业、服务业，以及要素集聚。现代化的农村应该是山清水秀，一派田园风光，农村要实现现代化则要构建现代化的乡村产业体系，这与要素集聚、服务业发达的城市不同。
      2、乡村振兴面临的四个问题
      中国发展的不充分、不平衡主要是农村发展的不充分、不平衡，也正是因为如此，我们才实施了乡村振兴战略。我国现在的农村发展主要存在四个方面的问题：
      第一，与发达的农业强国相比，我国农业劳动生产率较低。2016年，我国劳均农业产出不及挪威、新西兰、美国、以色列等国家的4%，同时，由于种粮的比较效益较低，农民种粮积极性不高。
      第二，城乡收入差距仍然很大。2019年，我国城乡居民人均可支配收入之比是2.64：1，去年为2.56：1，这是较大幅度的下降，但现在的城乡居民收入差距还远远高于改革开放初期水平，如，1985年城乡居民收入之比是1.86：1，远远高于发达国家水平。
      第三，随着城镇化的快速推进，大量中青年人口由农村转移至城市，我国农村已迈入深度老龄社会门槛；与此同时，农村养老设施比较短缺，养老服务远跟不上社会需求。
      第四，与城市相比，农村基础设施、公共服务比较滞后，距离实现中央提出来的到2035年实现基本公共服务均等化发展目标具有较大的差距。
      3、乡村振兴应避开的四个误区
      一是以为乡村振兴意味着乡村人口比重的提高。城镇化是现代化的标志，是经济社会发展的结果，随着经济的发展，乡村人口会持续向城镇迁移，因此，未来农村人口会不断下降。
      二是以为村庄减小意味着乡村衰败。随着城镇化的不断推进，未来乡村人口会进一步下降，人口少了，村庄也会减小，甚至一部分村庄将会消失。但是，不能把城镇化进程中一些村庄的减小和消失简单看成是乡村的衰败。
      三是将城市规划尊龙凯时的方法照搬到农村。乡村与城市的功能定位不同，不可能也不应该将城市规划尊龙凯时方法照搬到农村。
      第四个误区，将农业现代化与小农生产对立起来。小规模生产经营是中国农业生产经营的主体形态，虽然随着现代化的推进，未来会有新的主体形态；但是，小农生产、小规模经营将会长期存在，关键是如何有效地将小农生产与现代农业有机衔接起来。
      4、走内生型乡村振兴之路
      全面推进乡村振兴，要全面深化农村改革，依靠全面深化改革激活市场，全面激发乡村振兴的内生活力和内生动力，提高内生发展能力，走内生型乡村振兴之路。激发内生活力关键在改革创新，包括土地改革、产权改革、企业组织改革、支持保护体系等。一是全面深化农业集体经济组织产权制度改革；二是全面落实和放活农村土地经营权；三是放活宅基地和农民房屋使用权；四是加快推进农村集体经营性尊龙凯时用地同等入市；五是通过市场交易加快建立进城落户农民承包地、宅基地转让的机制。
      5、党委领导、政府主导、农民主体
      我将乡村振兴归纳为12个字：党委领导、政府主导、农民主体。我们要坚持党的领导，既发挥好政府主导作用，继续加大各级政府对农业农村支持力度，优化农业保护政策体系和强农惠农政策，同时，更要充分发挥农民的主体作用，充分调动农民的积极性、主动性和创造性。
      6、要推进城市资本下乡
      过去，对城市资本下乡有误区，认为只是资金问题，其实，城市资本下乡应是资金、人才、技术、品牌、营销经验综合体。城市资本在乡村尊龙凯时了一个项目后，随着资金的不断流入，营销和品牌管理经验跟随进入。
      同时，一定要发挥市场在资源配置中的决定性作用，要采取多元化途径引导社会资本大量进入。这种资本的进入要采取激励加负面清单制度，一方面，对社会资本进入到乡村振兴中来要给予资金方面的政策鼓励，同时，要制定负面清单，如，粮食安全问题，不能利用优质耕地搞非农化、非粮化，搞大宅大院尊龙凯时，侵犯农民权益。
      7、优化基础设施布局
      伴随着城镇化的不断推进，农村人口老龄化、村庄空心化、村庄的减少是必然趋势。近些年，自然村和行政村都在不断减少，一定要根据城镇化趋势，根据未来城乡人口分布状况优化基础设施布局，优化公共服务布局，对村庄布局进行优化调节与引导，不能说人都跑到城里来了，还建立大量的公共设施。在村庄布局优化的过程中，一个核心点是一定要将楼房现代化提升到重要战略高度。现在，很多楼房的寿命较短、质量滞后、缺乏规范。
      8、多形式地鼓励人才下乡
      一是尊龙凯时优秀领导班子，培养乡村带头人。根据实地调研，村庄发展的好，与村领导班子密切相关，培养一支能够带领大家往前走的领导班子，对乡村尊龙凯时至关重要。
      二是开展多种渠道培训，提升村民科学文化素质。可通过继续教育、职业培训、鼓励学习等方式提升村民科学文化素质。
      三是充分发挥现有乡村人才作用，留住本地人才。要把乡村现有各类人才利用好，充分发挥其作用，减少村人才流失。
      四是为乡村人才创造良好生活与工作环境。让留在乡村的各种人才能够获得发展空间和上升通道，例如，职称评定等。
      9.产业振兴是乡村振兴的关键环节
      我们在推进农村产业发展的过程中，同样面临困境。从产业选择角度看，主要是两个方面的问题：
      第一，产业出现低质同构化趋势。目前，很多村庄都选择发展农家乐与旅游康养，但是，现阶段，我国在此方面的消费市场毕竟有限，而且，现在很多农家乐档次较低，无法达到预期目标效果。
      第二，以改革供给侧结构为由搞非粮化和非农化。粮食安全是乡村振兴的底线，是国家安全的基础，有限的耕地应在保障国家粮食安全生产的基础上，再进行产业结构调整。但是，某些地方在发展农村产业、推进产业结构调整的过程中，将产业结构的调整简单地理解为压缩粮食生产，这也是存在的问题。
      从长远来看，我觉得乡村产业的发展要与城市相区别，它应该建立有特色、有竞争力的现代乡村产业体系，各地区要因地制宜、因村施策、突出特色，走多元化发展的道路。
      10、农村数字化、网络化、智慧化同步进行
      近些年来，我国高度重视数字乡村尊龙凯时，城乡数字鸿沟不断缩小，但相对来说，现在城乡的数字鸿沟仍然较大。农业农村信息化是未来的发展方向，这种信息化可以被分成三个阶段，首先是数字化，然后是网络化，最后才是智慧化。现在，我国600多个城市中，绝大部分城市都提出要尊龙凯时智慧城市，但是，农村还处于数字化尊龙凯时阶段，所以，希望农村数字化、网络化、智慧化“三化”同步进行，通过智慧乡村的尊龙凯时缩小城乡数字鸿沟。
      （来源：农业行业观察）


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