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乡村振兴之如何通过“三变改革”实现资源聚集？
教务部 2021-08-25
一般说来，乡村集体富，村民富；集体穷，村民穷；集体空，民心散。那么搞乡村振兴，发展和壮大乡村集体经济成为了村民增收致富的重要载体。但是这就需要一个前提，资源集聚，整合打包，也就是首先要实现“三变改革”，如何搞？跟着小编一起来了解下吧！
一、啥是“三变”？
农村“三变”改革即是资源变资产、资金变股金、农民变股东。
资源变资产 将村里合法的集体土地、林地、林木、水域、湿地和闲置的房屋、设备等资源的使用权,通过一定的形式入股到新型经营主体如合作社/股份公司等,取得股份权利。即让沉睡的乡村资源活起来，也就是要让“死资源”变成“活资产”，成为变现价值更高的东西。
资金变股金 将各级政府部门投入到农村的发展生产和扶持类财政资金，可量化为村集体或农户持有的股金，集中投入到经营较好的乡村经营主体中，按股份比例分享收益，提高资金的使用效益，变“一次性”投入为“持续性”增收。
农民变股东 村民自愿以土地(林地)承包经营权、林木所有权、集体资产股权、宅基使用权,以及自有生产经营设施、大中型农机具、资金、技术、技艺、劳动力、无形资产等各种生产要素，通过协商或评估折价后,投资入股经营主体，享有股份权利，让农民能够成为产业链、资金链、供应链、价值链的持续参与者和受益人。
二、为何“三变”？
1 现状
乡村资源现状，一是资源散乱在村民手中，各自为营；二是资源闲置，价值未被充分利用；三是村民没有好法子盘活各类资源。难以以适应农村经济规模化、组织化、市场化发展需要。
2 好处
如果进行了农村三变改革，其实一方面是将村内的硬件如土地、宅基地等物的资源进行了整合打包；另一方面，既然资源已经整合打包了，其实就是将村民聚集了在一起，搞齐了民心，大家伙愿意共同发展。
三变改革相当于把乡村的人心和资源拧成了一股绳，成立了乡村发展公司，也进行了资源整合和特色资源筛选，一是方便企业入驻合作，二是方便专家智库团队进行统一规划管理，三是也有了资质和抵押物向银行贷款；四是村民既有短期收益，也有持续性的长期收益。
三、如何“三变”？
1 摸清家底
盘资源 要摸清楚村内资源资产、经营性资产、非经营性资产有哪些，在清产核资中，重点要清查核实未承包到户的资源性资产（有些是隐性资源）和集体统一经营的经营性资产以及现金、债权债务等，查实存量、价值和使用情况。清产核资后，一是要明确所有权的归属；二是要分清可变资本有哪些，经协商评估后建立投资入股存量资本台帐。
聚人心 在资源盘查和摸底过程中，其实也是聚村民人心的绝佳机会。一是在此过程中，了解村民对村子发展有什么需求、意见和建议等；二是村委或村子里德高望重的人、领头雁等可以通过乡村发展蓝图描绘、尊龙凯时家乡的情怀感召等引导和鼓励村民参与到三变改革和乡村振兴中来。从而也明确了集体经济组织成员数量，开展成员身份界定。
2 折股量价
一是要制定明确合理的资源折股量价方案，并得到村民成员的一致通过；二是建立资产的管理、使用等相关制度，为投资入股前作好充分准备。
3 成立组织
召开村民大会或村民代表大会选举产生理事会、监事会及理事长（理事）、监事长（监事）等，成立村集体经济股份合作社，制定章程及各项制度。
4 统一规划
资源整合了、村集体股份公司也成立了，那么就要开始着手乡村的整体规划。规划内容包括一是针对资源情况，找到具有特色和核心竞争力的资源，围绕其找到村子的发展方向和在区域内的定位；二是解决乡村主导产业如何发展；三是解决钱从哪里来、怎么花、怎么持续赚钱的问题等。
5 村企合作
村子要持续健康发展，就必须要进行市场化的经营管理，因此需要通过乡村振兴策划规划蓝图吸引与乡村发展方向契合的生产、尊龙凯时、运营等企业入驻。形成1+1+N的乡村开发和经营体系为最佳，即是村集体经济组织与运营平台管理公司合作，进行整村开发和运营的统筹，输出标准、品牌和管理等，其他众多企业负责各类子项目的开发和运营。
综上地道农旅地道君认为，搞乡村振兴，三变改革先行，整合资源，聚齐人心，才能更好得吸引社会资金入驻，实现内外兼修，上下一条心，共谋发展之路，才能人人获利。


来源：地道农旅


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